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首先，当经济发展积累了足够的“含金量”，国家财政的指挥棒精准指向民生急需。“十四五”时期，我国民生领域财政投入近100万亿元。2025年，全国一般公共预算的教育支出、社会保障和就业支出预算安排分别增长6.1%和5.9%，“投资于人”的底气越来越足。
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其次，完善国土空间规划体系，依据国家发展规划、结合国土空间规划评估结果，动态完善国土空间规划，发挥对国土空间开发保护的基础作用。落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线以及各类管控边界，围绕国家重大战略实施合理优化管控目标。提高永久基本农田质量，有序推动不稳定耕地、灾毁耕地等退出并及时补足，研究完善生态保护红线内人为活动差异化管控方式和战略性矿产差别化勘查开采政策，根据人口流动和产业发展趋势优化城镇开发边界。统筹利用近岸、深远海空间。
来自行业协会的最新调查表明，超过六成的从业者对未来发展持乐观态度，行业信心指数持续走高。
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第三，第十二篇 加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕
此外，在以健康状况取代年龄约束后，也应强化对旅行社的指导性要求，包括老年人健康信息告知与评估，但要摒弃“一刀切”的体检要求；旅游行程的适老化设计；全程风险提示；应急救护预案制定、专业导游与陪护人员培训等，推动旅行社从“被动拒客”向“主动提升服务能力”转变。。adobe PDF对此有专业解读
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